Zahodni Balkan
Julij je bil za države vzhodnega Balkana mesec pozitivnih in negativnih presežkov. 14. julija so štiri medvladne konference v enem samem dnevu Črni gori omogočile zaprtje dveh nadaljnjih pogajalskih poglavij, Albaniji pa zaprtje prvih treh, medtem ko je grozd 3 za Srbijo ostal blokiran, Severna Makedonija pa ni odprla ničesar. Bosna in Hercegovina je mesec začela in končala brez visokega predstavnika, Kosovo pa ostaja v tehničnem mandatu. Pod diplomatsko površino je državna zmogljivost odpovedala dvakrat. Zaradi fekalne onesnaženosti vodovoda v Gostivarju je zbolelo na tisoče ljudi, rekordno nizka Donava pa je srbski uvoz goriva znižala na četrtino mesečnega načrta.
1. Dinamika širitve: razhajanje v Bruslju in upravni zlom v Gostivarju
Evropska unija je 14. julija 2026 v enem dnevu izvedla štiri pristopne konference z Albanijo, Črno goro, Ukrajino in Moldavijo.1 Črna gora je začasno zaprla poglavje 8 (politika konkurence) in poglavje 29 (carinska unija) ter tako dosegla osemnajst od triintridesetih zaprtih poglavij.2 Albanija je začasno zaprla poglavja 25 (znanost in raziskave), 26 (izobraževanje in kultura) in 30 (zunanji odnosi), kar so prva poglavja, ki jih je zaprla od začetka pogajanj.1
Pomembnejše od objav so manki. Poglavje 14 (prometna politika) je bilo na črnogorski strani tehnično pripravljeno, a ni dobilo hrvaškega soglasja, saj je Zagreb odprl vprašanje kabotaže, zadržano je bilo tudi poglavje 31.3 Ker odpiranje in zapiranje poglavij zahteva soglasje, lahko katera koli država članica nerešeno dvostransko vprašanje spremeni v pristopni vzvod.
Drugi manko je Skopje. Evropska komisarka za širitev Marta Kos je 8. julija obiskala Severno Makedonijo in poudarila, da dogovorjene ustavne spremembe, ki v ustavo vpisujejo Bolgare, ostajajo nujni naslednji korak pred začetkom naslednje faze,4 ter vlado pozvala, naj ne izgublja časa z opravičili.5 Pogoji predsednika vlade Hristijana Mickoskega se niso spremenili: jamstva za makedonski jezik in identiteto, pravice Makedoncev v Bolgariji ter zagotovilo, da novih dvostranskih vetov ne bo.6 Albanija in Severna Makedonija sta pristopna pogajanja odprli istega dne julija 2022, štiri leta pozneje je ena zaprla tri poglavja, druga pa ni odprla nobenega, in to v državi, ki ima status kandidatke od leta 2005.
Medtem ko se je Skopje prerekalo o identitetnih določbah, je ena od njegovih občin odpovedala pri nečem bistveno bolj osnovnem. Vodstvo gostivarskega komunalnega podjetja Komunalec je od 25. junija naročilo vgradnjo treh potopnih črpalk v površinski vodni kanal ob prelivni komori mestnega vodovoda, delovale so več kot dvajset dni, dokler jih niso odkrili 16. julija.7 Laboratorijske analize so pokazale koliformne bakterije v približno petdesetkrat višjih vrednostih od dovoljenih.8 Uporaba vode je bila prepovedana 17. julija,9 20. julija pa je bila razglašena epidemija, potem ko je zdravniško pomoč poiskalo približno 3.100 prebivalcev, trije odgovorni v podjetju so bili prijeti.7 Približevanje Uniji se meri v poglavjih, doživlja pa se kot vprašanje, ali je voda iz pipe pitna.
2. Institucionalne praznine: sporna arbitraža v Sarajevu in Prištini
Odstop Christiana Schmidta, napovedan maja, je začel veljati 1. julija. Veleposlaniki Upravnega odbora Sveta za uresničevanje miru so 30. junija za vršilca dolžnosti visokega predstavnika imenovali dotedanjega prvega namestnika Louisa J. Crishocka in se zavezali, da bodo stalnega naslednika imenovali najpozneje do 14. julija.10,11 Ta datum je minil brez dogovora. Evropske članice odbora so zavrnile italijanskega kandidata Antonia Zanardija Landija, ki sta ga podpirala Washington in Rim, Združene države pa niso podprle francoskega kandidata Renéja Troccaza, ki so ga podpirali Pariz, Berlin in London; iskanje tretjega, kompromisnega imena se je nadaljevalo.12 Schmidt je svoj odhod pripisal nepričakovanemu pritisku iz Washingtona.13
Urad je sporen, odkar je leta 1997 dobil t. i. bonnska pooblastila, vodstvo Republike Srbske pa se že dve desetletji zavzema za njegovo ukinitev. Novo je, da zavezujoča omejitev ne poteka več med Sarajevom in Banjaluko, temveč med Washingtonom in evropskimi prestolnicami, in da učinkuje pred splošnimi volitvami, ko je nadzorna vloga urada najpomembnejša.
Prištinski zastoj je domačega izvora, a strukturno podoben. Državna volilna komisija je 8. julija potrdila izide predčasnih volitev s 7. junija, s čimer je začel teči tridesetdnevni ustavni rok za konstituiranje skupščine in izvolitev predsednika parlamenta.14 Vetëvendosje je osvojila 53 od 120 sedežev, kar ni večina, vršilka dolžnosti predsednice Albulena Haxhiu je konstitutivno sejo sklicala za 6. avgust, dan pred iztekom roka.15 Ovira ni vlada, temveč predsedniška funkcija: Demokratska stranka Kosova ne podpira državnega poglavarja, ki bi ga enostransko predlagala Vetëvendosje, neuspešna izvolitev predsednika pa bi pomenila razpust skupščine in še ene volitve.14 Kosovo je tako večji del leta 2026 preživelo v tehničnem mandatu.
V obeh prestolnicah je mehanizem, zasnovan za razsojanje v enem primeru mednarodni urad, v drugem ustavni časovni okvir postal predmet spora namesto njegove rešitve.
3. Notranja politika in varnost: protesti in parlamentarni spor v Tirani
Albanija je prva poglavja zaprla sredi največjega vala protivladnih protestov v zadnjih letih. Demonstracije, znane kot »revolucija flamingov«, so se sredi maja začele v Zvërnecu ob Nartski laguni zaradi pripravljalnih del za luksuzne turistične projekte na otoku Sazan in v zaščitenem območju Vjosa–Narta, povezane z družbo Atlantic Incubation Partners, ki je povezana s skladom Affinity Partners Jareda Kushnerja. Posebno tožilstvo za boj proti korupciji preiskuje spremembo zaščitenega statusa območja, obhod javnih razpisov in izvor sredstev za nakup zemljišč.16
Spor je 27. julija dosegel parlament, ko so poslanci obravnavali sporazum z Washingtonom o financiranju nakupa vojaške opreme v vrednosti 302 milijonov dolarjev, ki ga vlada predstavlja kot krepitev vloge Albanije v Natu. Pred stavbo je prišlo do spopadov protestnikov s policijo in do prijetij. Opozicijska Demokratska stranka je povedala, da sporazum načelno podpira, a da poslanci niso imeli časa prebrati celotnega besedila in da je bil kršen ustavni postopek. Agron Shehaj, vodja opozicijske stranke Mundësia, je iz dvorane odnesel izvod zaupnega sporazuma, parlamentarni sekretariat za etična vprašanja mu je naslednji dan izrekel šestdesetdnevno suspenzijo.17
Med zaprtjem poglavja 30 o zunanjih odnosih in sejo, na kateri je bila potrjena največja zunanje varnostna zaveza države v zadnjih letih, je minilo trinajst dni, ob ugovorih, da je poslanci niso prebrali. Zunanjo uskladitev je mogoče potrditi bistveno hitreje kot domače institucije, ki naj bi jo podpirale.
4. Energetsko-Ekonomski tokovi: sankcije, suša in tveganja oskrbe v Beogradu
Evropska komisija je 3. julija razposlala informativno noto, v kateri je zagovarjala odprtje grozda 3 s Srbijo in se sklicevala na razveljavitev spornih pravosodnih reform ter napredek pri regulaciji medijev in volilni zakonodaji.18 Na seji stalnih predstavnikov 8. julija je osem držav članic – Nizozemska, Belgija, Bolgarija, Hrvaška, Švedska, Estonija, Latvija in Litva, temu nasprotovalo zaradi stanja pravne države in nezadostne uskladitve z zunanjo in varnostno politiko Unije, vključno z odsotnostjo sankcij proti Rusiji.19 Komisija sama ugotavlja, da Srbija tehnično izpolnjuje pogoje za odprtje grozda že več kot štiri leta, zato vprašanje ni več tehnično. Napoved predsednika Aleksandra Vučića, da bo odstopil in razpisal predčasne volitve, spor prenaša na domače polje, kjer dvajset mesecev protestov po Novem Sadu ostaja nerazrešenih.
Ameriški urad za nadzor tujega premoženja (OFAC) je Naftni industriji Srbije omogočal delovanje z zaporednimi kratkimi licencami, pri čemer je julijska potekla 31. julija, medtem ko nakup ruskega deleža s strani skupine MOL še ni zaključen. Rafinerija v Pančevu pokriva približno 80 odstotkov srbskega povpraševanja in je odvisna od surove nafte prek hrvaškega naftovoda JANAF. Ministrica za energetiko je opozorila, da bi bil trg brez podaljšanja v celoti odvisen od državnih rezerv, ki obsegajo okoli 269.000 ton dizelskega goriva.20
Nato je omejitev postavila še narava. Srbski uvoz goriva je julija dosegel le približno četrtino mesečnega načrta, saj je rekordno nizka Donava barže in tankerje prisilila v plovbo s 30- do 40-odstotno nosilnostjo, suša pa je zmanjšala tudi proizvodnjo hidroelektrarne Đerdap I.21 Ker prodaja ruskega deleža še ni zaključena, se srbska energetska suverenost meri v tridesetdnevnih licencah, izdanih v Washingtonu, in v centimetrih vode pri Apatinu.
* Pogledi in mnenja avtorjev tega prispevka se ne ujemajo nujno s stališči Evro-atlantskega sveta Slovenije.
Viri
[1] European Western Balkans. (15. julij 2026). “Albania closes its first three negotiating chapters”. European Western Balkans. https://europeanwesternbalkans.com/2026/07/15/albania-closes-its-first-three-negotiating-chapters/
[2] European Western Balkans. (14. julij 2026). “Montenegro closes two more chapters with EU, reaches 18 out of 33”. European Western Balkans. https://europeanwesternbalkans.com/2026/07/14/montenegro-closes-two-more-chapters-with-eu-reaches-18-out-of-33/
[3] Bulgarian National Radio. (17. julij 2026). “Balkan developments”. BNR News. https://bnrnews.bg/en/post/504230/balkan-developments
[4] Balkan Insight. (8. julij 2026). “EU Presses North Macedonia to Alter Constitution to Aid Membership Bid”. Balkan Insight. https://balkaninsight.com/2026/07/08/eu-presses-north-macedonia-to-alter-constitution-to-aid-membership-bid/
[5] Novinite. (8. julij 2026). “EU’s Kos to Skopje: Don’t Waste Time! Write Bulgarians Into the Constitution”. Novinite – Sofia News Agency. https://www.novinite.com/articles/239495/
[6] BTA. (29. januar 2026). “North Macedonia PM Mickoski Sets Two Conditions for Constitutional Amendments”. Bulgarian News Agency. https://www.bta.bg/en/news/balkans/1053499-north-macedonia-pm-mickoski-sets-two-conditions-for-constitutional-amendments
[7] BTA. (21. julij 2026). “Prosecution in North Macedonia’s Gostivar Launches Investigation into Drinking Water Contamination amid Local Epidemic”. Bulgarian News Agency. https://www.bta.bg/en/news/balkans/1170754-prosecution-in-north-macedonia-s-gostivar-launches-investigation-into-drinking-w
[8] Balkan Insight. (21. julij 2026). “Tests Show Faeces Contaminated North Macedonia Town’s Water Supply”. Balkan Insight. https://balkaninsight.com/2026/07/21/tests-show-faeces-contaminated-north-macedonia-towns-water-supply/
[9] bne IntelliNews. (18. julij 2026). “Suspected water contamination leaves over 1,000 ill in North Macedonia’s Gostivar”. bne IntelliNews. https://www.intellinews.com/suspected-water-contamination-leaves-over-1-000-ill-in-north-macedonia-s-gostivar-455381/
[10] Office of the High Representative. (30. junij 2026). “Statement of the Steering Board of the Peace Implementation Council”. OHR. https://www.ohr.int/statement-of-the-steering-board-of-the-peace-implementation-council/
[11] European Western Balkans. (1. julij 2026). “Louis J. Crishock appointed as the Acting High Representative for BiH”. European Western Balkans. https://europeanwesternbalkans.com/2026/07/01/louis-j-crishock-appointed-as-the-acting-high-representative-for-bih/
[12] European Western Balkans. (14. julij 2026). “Still no agreement on the new High Representative for Bosnia and Herzegovina”. European Western Balkans. https://europeanwesternbalkans.com/2026/07/14/still-no-agreement-on-the-new-high-representative-for-bosnia-and-herzegovina/
[13] AFP. (1. julij 2026). “US diplomat named acting Bosnia top envoy”. BSS News. https://www.bssnews.net/international/401508
[14] Kosovo Online. (30. julij 2026). “Forming the Assembly at the eleventh hour: greater chances of agreement or a tactical manoeuvre?”. Kosovo Online. https://www.kosovo-online.com/en/news/analysis/forming-assembly-eleventh-hour-greater-chances-agreement-all-institutions-or-self
[15] IBNA. (20. julij 2026). “Kosovo Parliament Formation Delay Tests Political Consensus”. Independent Balkan News Agency. https://www.ibnaeu.com/en/2026/07/20/kosovo-parliament-formation-delay-political-consensus/
[16] Al Jazeera. (5. junij 2026). “Kushner Island? Why a planned resort has provoked protests in Albania”. Al Jazeera. https://www.aljazeera.com/news/2026/6/5/why-the-kushners-plan-to-build-an-albanian-resort-has-sparked-protests
[17] bne IntelliNews. (28. julij 2026). “Protesters arrested outside Albanian parliament as MPs debate US defence loan”. bne IntelliNews. https://www.intellinews.com/protesters-arrested-outside-albanian-parliament-as-mps-debate-us-defence-loan-457154/
[18] Euronews. (6. julij 2026). “European Commission renews pressure to open new accession cluster with Serbia”. Euronews. https://www.euronews.com/my-europe/2026/07/06/european-commission-renews-pressure-to-open-new-accession-cluster-with-serbia
[19] European Western Balkans. (8. julij 2026). “Eight EU member states oppose opening of Cluster 3 for Serbia”. European Western Balkans. https://europeanwesternbalkans.com/2026/07/08/eight-eu-member-states-oppose-opening-of-claster-3-for-serbia/
[20] Reuters. (22. julij 2026). “Low Danube river levels choke Serbia’s July fuel imports”. Baird Maritime. https://www.bairdmaritime.com/story/shipping/tankers/low-danube-river-levels-choke-serbias-july-fuel-imports
[21] Reuters. (27. julij 2026). “Record-Low Danube Water Levels Leave Boats Beached, Reveal Decades-Old Shipwrecks”. Insurance Journal. https://www.insurancejournal.com/news/international/2026/07/27/879010.htm